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Instaurée depuis 2022 et désormais inscrite dans le Code de la sécurité intérieure, la Journée nationale de la résilience (JNR) vise à développer la culture du risque auprès de l’ensemble de la population française. Présentation de ce dispositif interministériel qui mobilise l’ensemble des acteurs de la sécurité civile, dont les associations agréées.

Cadre réglementaire

La Journée nationale de la résilience trouve son fondement dans plusieurs textes législatifs. L’article 5 de la loi n° 2020-840 du 3 juillet 2020, qui crée le statut de citoyen sauveteur [1], institue une journée nationale de lutte contre l’arrêt cardiaque et de sensibilisation aux gestes qui sauvent. L’article 48 de la loi n° 2023-580 du 10 juillet 2023, visant à renforcer la prévention et la lutte contre l’intensification et l’extension du risque incendie, crée quant à lui une journée nationale de la résilience destinée à acculturer la population française aux risques majeurs, inscrite dans le code de la sécurité intérieure [2].

Le décret n° 2025-126 du 12 février 2025 est venu préciser les modalités d’application de ces dispositions [3]. Ce texte dispose que la JNR est constituée d’actions organisées à l’attention de la population par l’ensemble des acteurs pouvant concourir à la protection générale de la population, notamment l’État, les collectivités territoriales et les associations agréées de sécurité civile.

La journée se tient chaque 13 octobre, en cohérence avec la Journée internationale pour la réduction des risques de catastrophes instituée par l’Organisation des Nations unies [4]. Toutefois, les actions de sensibilisation peuvent être organisées tout au long de l’année, le 13 octobre constituant le point d’orgue de cette mobilisation.

Des risques majeurs qui concernent l’ensemble du territoire

La France est exposée à de nombreux risques naturels et technologiques qui justifient pleinement cette démarche d’acculturation. Les données officielles permettent de mesurer l’ampleur de cette exposition.

Concernant le risque d’inondation, premier risque naturel en France, environ 17,1 millions d’habitants permanents sont exposés aux différentes conséquences des inondations par débordement de cours d’eau. En 2022, 26,7 % de la population française résidait dans des zones potentiellement inondables. Les régions Île-de-France et Auvergne-Rhône-Alpes sont les plus exposées, suivies des Hauts-de-France, de Provence-Alpes-Côte d’Azur et du Grand Est. Le risque de submersion marine concerne quant à lui 1,4 million d’habitants.

Sur la période 1982-2023, près de 56 % des reconnaissances de l’état de catastrophe naturelle incombent aux inondations, 35 % aux mouvements de terrain (y compris les arrêtés sécheresse) et 8 % aux phénomènes atmosphériques. Les inondations représentent 24,8 milliards d’euros de dommages assurés entre 1982 et 2022. Ces chiffres illustrent la nécessité d’une préparation de la population à ces événements.

S’ajoutent à ces risques naturels les risques technologiques : accidents industriels, pollutions, incidents nucléaires, ainsi que les événements de sécurité publique. L’accident de l’usine Lubrizol en 2019 a d’ailleurs constitué un élément déclencheur dans la prise de conscience de la nécessité de disposer d’outils d’alerte performants.

Trois objectifs pour une résilience collective

La JNR poursuit trois objectifs complémentaires, résumés par la devise « S’informer, réagir, se protéger ».

Développer la connaissance des risques constitue le premier objectif. Il s’agit de permettre à chaque citoyen d’identifier les risques majeurs présents dans son environnement, qu’ils soient naturels (inondations, feux de forêt, séismes, tempêtes, retrait-gonflement des argiles, cavités souterraines) ou technologiques (sites industriels classés SEVESO, transport de matières dangereuses, risque nucléaire).

Se préparer à la survenance d’une catastrophe représente le deuxième objectif. La préparation passe notamment par l’élaboration d’un Plan individuel de mise en sûreté (PIMS), document synthétique qui permet à chaque foyer d’organiser son autonomie durant les premières 72 heures d’une crise. Ce plan inclut la constitution d’un kit d’urgence comprenant eau, nourriture non périssable, lampe de poche, radio à piles, médicaments, documents essentiels et moyens de communication.

Développer la résilience collective constitue le troisième objectif. Il s’agit de créer les conditions d’une réponse coordonnée et efficace de l’ensemble de la société face aux crises, en impliquant tous les acteurs : citoyens, entreprises, collectivités territoriales, associations, établissements scolaires.

FR-Alert : un outil d’alerte moderne

Parmi les dispositifs de préparation, le système FR-Alert [5] occupe une place centrale. Déployé sur l’ensemble du territoire national depuis le 21 juin 2022, ce système permet d’envoyer des notifications d’alerte directement sur les téléphones mobiles des personnes présentes dans une zone confrontée à un danger imminent.

FR-Alert repose sur deux technologies complémentaires : la diffusion cellulaire (cell broadcast) pour les téléphones 4G et 5G, et les SMS géolocalisés pour l’ensemble des générations de terminaux. La notification, accompagnée d’un signal sonore distinctif, s’affiche même si le téléphone est en mode silencieux. Aucune installation d’application n’est nécessaire et le système ne collecte aucune donnée personnelle.

Les événements pouvant déclencher une alerte FR-Alert sont variés : inondations, tempêtes, incendies, tsunamis, éruptions volcaniques, accidents industriels, pollutions, incidents nucléaires, dangers sanitaires ou événements graves de sécurité publique. Ce dispositif vient compléter les moyens d’alerte existants que sont les sirènes du Système d’alerte et d’information des populations (SAIP), les messages diffusés par les médias audiovisuels et les communications sur les réseaux sociaux [6].

Le rôle des associations agréées de sécurité civile

Le Code de la sécurité intérieure reconnaît explicitement le rôle des associations agréées de sécurité civile (AASC) dans l’organisation des actions de sensibilisation. Elles disposent d’une expertise reconnue en matière de secours, de soutien aux populations et de formation [7].

Ces associations peuvent contribuer à la JNR en organisant diverses actions : ateliers de sensibilisation aux gestes qui sauvent, démonstrations de matériel de secours, exercices d’évacuation ou de mise en sûreté, stands d’information sur les risques, animations pédagogiques en milieu scolaire ou professionnel. Leur maillage territorial et leur capacité à mobiliser des bénévoles formés constituent des atouts précieux pour toucher un large public.

Un bilan en progression constante

Les éditions successives de la JNR témoignent d’une montée en puissance du dispositif. En 2024, ce sont plus de 11 000 actions de sensibilisation qui ont été organisées sur l’ensemble du territoire hexagonal et ultramarin. Pour 2025, plus de 14 000 actions sont prévues.

Ces événements prennent des formes très variées : exercices de sécurité civile, visites de casernes de pompiers et de centres opérationnels de crise, expositions, forums, parcours éducatifs, pièces de théâtre, podcasts, jeux de société, portes ouvertes, jeux de pistes, conférences et balades pédagogiques pour découvrir les risques naturels de son territoire.

Afin de valoriser les actions les plus emblématiques, une cérémonie de remise des prix est organisée chaque année. En 2025, elle a récompensé 36 lauréats par des prix nationaux et thématiques, mettant à l’honneur des collectivités locales, associations, services de l’État, entreprises et établissements scolaires.

Comment participer à la JNR

Plusieurs modalités de participation sont proposées aux différents acteurs.

Pour les citoyens, il s’agit de participer aux événements organisés près de chez soi (consultables sur la carte interactive disponible sur le site https://carte-jnr.fr), de constituer son PIMS et son kit d’urgence, et de s’informer sur les risques de son territoire via le site Géorisques.

Pour les organisateurs (collectivités, associations, entreprises, établissements scolaires, services de l’État), un appel à projets est ouvert chaque année via la plateforme Démarches simplifiées. Les projets répondant aux objectifs de la journée peuvent obtenir une labellisation « JNR » qui leur confère une visibilité accrue sur la carte interactive nationale. Pour les porteurs de projets disposant d’une ingénierie limitée, une aide financière mesurée peut être accordée.

Les projets souhaitant concourir aux prix de la JNR doivent être déposés avant le 10 septembre de l’année en cours. Les dossiers de demande de labellisation peuvent être soumis jusqu’au 10 décembre.

Recommandations pour les formateurs en sécurité civile

Pour les formateurs et cadres d’associations agréées de sécurité civile, la JNR représente une opportunité de valoriser leur expertise tout en contribuant à la culture du risque. Plusieurs pistes d’action peuvent être envisagées.

L’organisation d’ateliers de sensibilisation aux gestes qui sauvent peut être couplée avec des informations sur les risques majeurs locaux. La présentation des dispositifs d’alerte (FR-Alert, signal national d’alerte) et des comportements de sauvegarde associés constitue un complément naturel aux formations PSC et PSE.

La participation à des exercices de sécurité civile impliquant la population permet de sensibiliser concrètement aux enjeux de la gestion de crise. Ces exercices peuvent être coordonnés avec les services préfectoraux et les collectivités territoriales dans le cadre des plans communaux de sauvegarde.

L’animation d’ateliers sur le kit d’urgence et le PIMS répond à un besoin concret des citoyens. Ces ateliers peuvent utiliser des supports ludiques (jeux permettant de sélectionner les objets essentiels à emporter en cas d’évacuation) pour faciliter l’appropriation des messages.

En pratique

La Journée nationale de la résilience 2025 se tient le 13 octobre 2025, avec des actions organisées tout au long de l’année.

Ressources utiles :
– Site de la JNR et carte interactive des actions : https://carte-jnr.fr
– Site Géorisques pour connaître les risques près de chez soi : https://georisques.gouv.fr
– PIMS téléchargeable sur le site du ministère de l’Intérieur : https://www.securite-civile.interie...
– Informations sur FR-Alert : https://fr-alert.gouv.fr